Por: Cespad
La violencia y los asesinatos son los principales y visibles flagelos que enfrentan las mujeres hondureñas. Pero, el gobierno de Xiomara Castro tiene muchos desafíos pues las mujeres hondureñas piden la despenalización de la Pastilla Anticonceptiva de Emergencia (PAE), la aprobación de la Ley de Casas Refugio, el Fortalecimiento de la institucionalidad de investigación y sanción en casos de violencia contra las mujeres y femicidios, Programas agrícolas y financieros con enfoque de género, y un presupuesto etiquetado de género
Diagnóstico situacional: la violencia y la muerte, principales flagelos de las mujeres hondureñas
El Centro de Derechos de Mujeres (CDM), en su boletín de femicidios[1], muestra que entre el “2010 y 2019 se habrían producido 4,618 muertes violentas de mujeres (MVM), de las cuales solo se habrían judicializado 1,818. Esto representa una judicialización del 38 % de las muertes del periodo”.
Más reciente, del 1 de enero al 30 de mayo del 2022, se registra, en el boletín producido por la organización Ecuménicas por el Derecho a Decidir, “Datos de violencia contra las mujeres y femicidios en Honduras”18, un total de 100 femicidios. Las organizaciones de mujeres y feministas (en los últimos doce años) han sido enfáticas en evidenciar las diferentes violencias que enfrentan las mujeres en los espacios políticos, las estructuras y las políticas estatales.
Por otro lado, Honduras tiene una natalidad de adolescentes que asciende a 89 por cada 1.000 niñas19, un dato que supera el promedio de la región que es de 61 por 1,000. Asimismo, en Honduras el aborto está penalizado bajo cualquier circunstancia y, por si fuera poco, en enero del 2021 se realizó la reforma al artículo 67 de la Constitución de la República, que impide que el aborto se legalice en Honduras.
Se agrega a este contexto que la Píldora Anticonceptiva de Emergencia (PAE), está prohibida desde el año 2009 por un acuerdo ministerial, no por un decreto legislativo, por lo que bastaría con que este acuerdo se elimine por orden del actual Ministro de Salud. En otro orden de ideas, sectores como la niñez, la juventud y las mujeres han sido excluidas de los presupuestos públicos del país, reflejando la baja voluntad política gubernamental de garantizar derechos.
Esta situación coloca al descubierto la política de privatización de la vida en todos sus niveles. De allí que organizaciones como el Centro de Estudios de la Mujer (CEM-H), en conjunto con el Instituto Nacional de la Mujer (INAM), se dedicaron, en los últimos años, al trabajo de incidencia para contar con Disposiciones Generales de Presupuesto (DGP), que incluyan algunos artículos a favor de las mujeres. Sin embargo, las auditorías ciudadanas constatan el incumplimiento del articulado en las DGP, del 2016 a la fecha, por parte de las instituciones gubernamentales[2].
Con la firma de pactos entre las organizaciones de mujeres y feministas, con la entonces candidata presidencial Xiomara Castro, se elevaron las esperanzas políticas de una mayor respuesta desde el Estado a las demandas históricas de las mujeres. En su discurso de toma de posesión, el 27 de enero, la presidenta electa afirmó, “Mujeres hondureñas no les voy a fallar, voy a defender sus derechos”, logrando instalar en el debate una nueva narrativa de posicionamiento de los derechos de las mujeres, perfilándolas como sujetas en la lucha por la reducción de las desigualdades y exclusiones[3].
Logros: ¿cuánto estamos avanzando hacia la conquista y reconocimiento de los derechos de las mujeres en Honduras?
Instituto Nacional de la Mujer (INAM), con rango ministerial
Un primer paso a favor de las mujeres fue la recuperación del rango ministerial del INAM, una situación que le permitirá a este ente formar parte del Consejo de Ministros y mejorar su posición de influencia y, por consiguiente, la defensa de los derechos de las mujeres.
Socialización de la Ley Integral Contra la Violencia de las Mujeres
Esta es una iniciativa formulada por las organizaciones feministas del país, en los últimos años, que ha sido retomada por el actual gobierno, y socializada con diferentes instancias gubernamentales y de la sociedad civil. Actualmente, la Ley no ha sido enviada al Congreso Nacional porque sigue en revisión del Poder Ejecutivo. Hay una mesa de trabajo conformada por las organizaciones de mujeres que vigilan y empujan este proceso.
Partida presupuestaria asignada al tema de género
Las disposiciones generales del Presupuesto General de la República ya contemplan un título (Titulo 2, del Enfoque de Género). Este apartado busca “reducir las brechas y atender causales de la desigualdad sustantiva entre hombres y mujeres”, entre otros aspectos que tienen que ver con el acceso a información desagregada por sexo, etnia, edad, departamento.
En resumen, en estos primeros 4 meses, apenas han sido dos las acciones concretas a favor de las mujeres. En otras palabras, hace mucho por avanzar hacia la conquista y reconocimiento de derechos en lo referido a la salud sexual y reproductiva, la reducción de la mora judicial en temas de violencia y feminicidios; educación laica y, en suma, reducción de las desigualdades.
Obstáculos
Influencia conservadora y religiosa persiste en el Estado de Honduras.
Las alianzas políticas que respaldan a Castro, están sostenidas sobre esquemas de valores conservadores y machistas que no permiten que se retomen los temas a favor de las mujeres en la esfera pública. En tal sentido, el actual gobierno y Libertad y Refundación (LIBRE), siguen en deuda con una verdadera apuesta de partido por la transformación del Estado, que tome en cuenta los intereses de las mujeres.
Organizaciones de mujeres y feministas siguen sin formar parte de las alianzas del Gobierno
Los debates sobre los temas de mujeres están siendo asumidos por hombres, marginando a muchas organizaciones feministas y de mujeres que podrían aportar a la construcción de propuestas, para asegurar una verdadera comprensión técnica y política que implique realizar acciones verdaderamente afirmativas a favor de la reivindicación de los derechos de las mujeres.
Visión del gobierno desde la mirada masculina
Aunque la presidencia del Gobierno de Honduras la ocupe una mujer, ese hecho no ha implicado que las políticas y gestión del Estado consideren los derechos de las mujeres en el diseño de políticas públicas de forma integral o transversal. Esta situación sigue representando un verdadero obstáculo para acceder, efectivamente, a quienes controlan y toman las decisiones, y que en ellas se incorporen las demandas históricas de las mujeres.
Desafíos
Despenalización de la Pastilla Anticonceptiva de Emergencia (PAE) y del aborto por las tres causales.
Desde las miradas de las organizaciones feministas y de mujeres, esta es una necesidad urgente para la vida de las mujeres, adolescentes y niñas en Honduras, en términos de salud sexual y de derechos. Solo de esta forma se puede alcanzar una atención en salud pública de calidad, y en condiciones seguras.
Aprobación de la Ley de Casas Refugio.
Este proyecto de Ley está engavetado desde hace 3 años en el Congreso Nacional. Se trata de un proyecto que implica la apertura y sostenibilidad de espacios físicos seguros para mujeres e hijos/as víctimas de violencia, atención médica y psicológica y, lo más importante, el aseguramiento de la vida de las mujeres.
Fortalecimiento de la institucionalidad de investigación y sanción en casos de violencia contra las mujeres y femicidios
Todas las instituciones públicas que participan en el procedimiento de investigación y enjuiciamiento de culpables de agresiones y violencia contra las mujeres deben ser fortalecidas con presupuesto, personal técnico y equipo para investigación; la deuda judicial y de impunidad con los asesinatos de mujeres debe ser reducida y activar protocolos de atención más oportunos.
Programas agrícolas y financieros con enfoque de género
Si bien es cierto que se han aprobado dos medidas en materia agrícola (bono tecnológico y crédito agrícola), estas no explican el beneficio diferenciado entre hombres y mujeres. Considerando que esta ha sido una de las demandas históricas de las mujeres rurales, indígenas y campesinas, resulta esencial diseñar e implementar programas agrícolas y financieros con enfoque de género y raza, como elemento estratégico para ir cerrando las brechas estructurales que determinan la exclusión y la desigualdad de las mujeres en las zonas rurales.
Presupuesto etiquetado de género
Todas las instituciones gubernamentales que tienen un trabajo vinculado con temas relacionados con mujeres (economía, atención en salud, educación, etc.) deben fortalecerse con partidas presupuestarias. Ese debería ser un mandato para incorporar, de esa forma, un enfoque de derechos de las mujeres en la ejecución presupuestaria de muchas de las instituciones públicas.
Este análisis es parte del documento “A cuatro meses de gestión: Aciertos y desafíos del gobierno de Xiomara Castro”, un informe que recoge algunos hechos importantes como la valoración sobre el presupuesto nacional y las prioridades seleccionadas por el actual gobierno, y las consideraciones sobre los avances y los desafíos en la recuperación del Estado de derecho y los derechos humanos. Asimismo, expone una mirada sobre la situación de las mujeres y sus derechos; hace un rápido repaso sobre la situación de la transparencia y la lucha contra la corrupción y, finalmente, realiza una valoración sobre la problemática agraria y socio-ambiental y se esbozan las conclusiones.
Para leer documento completo, haga clic aquí.
[1] https://derechosdelamujer.org/2022-la-lucha-contra-el-femicidio-en-honduras/
[2] http://www.cemh.org.hn/haciendo-historia-sobre-el-presupuesto-de-genero-y-el-acceso-a-recursospara-reducir-los-femicidios-en-honduras/
[3] https://www.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/SoWP2021_Report-ES_-_v3312.pdf 2009
