{"id":33,"date":"2025-11-27T21:35:22","date_gmt":"2025-11-27T21:35:22","guid":{"rendered":"https:\/\/cespad.org.hn\/mujeres\/?p=33"},"modified":"2025-11-27T21:35:23","modified_gmt":"2025-11-27T21:35:23","slug":"el-trep-y-el-escrutinio-electoral-un-analisis-desde-las-dimensiones-juridicas-y-politicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cespad.org.hn\/mujeres\/el-trep-y-el-escrutinio-electoral-un-analisis-desde-las-dimensiones-juridicas-y-politicas\/","title":{"rendered":"El TREP y el escrutinio electoral: un an\u00e1lisis desde las dimensiones jur\u00eddicas y pol\u00edticas"},"content":{"rendered":"\n<p><em>An\u00e1lisis de fondo<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Escrito por Osiris Payes<\/p>\n\n\n\n<p>A las puertas de las elecciones generales, el sistema de Transmisi\u00f3n de Resultados Electorales Preliminares (TREP) ha adquirido un protagonismo central en la conversaci\u00f3n p\u00fablica y se ha convertido en uno de los temas de mayor sensibilidad pol\u00edtica y social. Esto se debe a que el TREP condensa, en pocas horas, la tensi\u00f3n entre la demanda ciudadana de informaci\u00f3n inmediata y la obligaci\u00f3n del Consejo Nacional Electoral (CNE) de garantizar la certeza jur\u00eddica sobre los resultados.<\/p>\n\n\n\n<p>En este contexto, resulta indispensable precisar el lugar que ocupa el TREP en del proceso electoral, as\u00ed como sus alcances y limitaciones jur\u00eddicas y t\u00e9cnicas. La discusi\u00f3n no puede reducirse a una disputa de confianza o desconfianza abstracta en la tecnolog\u00eda. Lo que deber\u00eda estar en debate es si el sistema opera conforme a los est\u00e1ndares que el propio CNE defini\u00f3 en sus pliegos de condiciones, protocolos de prueba t\u00e9cnica y enmiendas contractuales, y si esos est\u00e1ndares se est\u00e1n cumpliendo de manera completa y verificable, especialmente a pocos d\u00edas de la jornada electoral.<\/p>\n\n\n\n<p>La Ley Electoral establece con claridad que el TREP<a href=\"https:\/\/cespad.org.hn\/el-trep-y-el-escrutinio-electoral-un-analisis-desde-las-dimensiones-juridicas-y-politicas\/#_ftn1\">[1]<\/a>&nbsp;cumple una&nbsp;funci\u00f3n informativa preliminar: proporcionar tendencias tempranas para conocimiento p\u00fablico, pero&nbsp;no sustituye el escrutinio general ni constituye la base para la declaratoria oficial de resultados. La voluntad popular adquiere efectos jur\u00eddicos plenos \u00fanicamente cuando el CNE aprueba el acta de escrutinio general y emite la declaratoria correspondiente.<\/p>\n\n\n\n<p>Este dise\u00f1o normativo tiene un prop\u00f3sito institucional clave:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>que la proclamaci\u00f3n de cargos electos se base en un conteo integral, verificable y documentado de todas las actas.<\/li>\n\n\n\n<li>y que la rapidez informativa\u00a0no se imponga\u00a0sobre la certeza legal.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Por ello, la comunicaci\u00f3n p\u00fablica deber\u00eda insistir en un mensaje sencillo, pero pol\u00edticamente inc\u00f3modo: el TREP es un instrumento de transparencia temprana y el escrutinio general es el mecanismo jur\u00eddico que decide.<\/p>\n\n\n\n<p>La ciudadan\u00eda tiene derecho a recibir informaci\u00f3n preliminar, pero tambi\u00e9n debe entender que los resultados que se difunden en la noche electoral son&nbsp;tendencias&nbsp;sujetas a verificaci\u00f3n y correcci\u00f3n. La verdadera defensa del voto se realiza, en \u00faltima instancia, sobre las actas f\u00edsicas y los procedimientos del escrutinio, no sobre los primeros porcentajes publicados en una pantalla.<\/p>\n\n\n\n<p>Para comprender mejor esta din\u00e1mica, es importante responder a la pregunta, \u00bfQu\u00e9 compr\u00f3 realmente el CNE para la arquitectura t\u00e9cnico-contractual del TREP?<\/p>\n\n\n\n<p>M\u00e1s all\u00e1 del discurso general sobre \u201cmodernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica\u201d, los documentos oficiales del CNE describen una arquitectura muy espec\u00edfica para el TREP, la divulgaci\u00f3n de resultados y el escrutinio general. En ellos se establecen est\u00e1ndares concretos que permiten evaluar con rigor si el sistema cumple con lo prometido.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lo que el TREP deb\u00eda ser vs. las expectativas t\u00e9cnicas y operativas establecidas en el contrato<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El&nbsp;Protocolo de Implementaci\u00f3n de la Prueba T\u00e9cnica&nbsp;fue la herramienta utilizada para evaluar a las empresas oferentes<a href=\"https:\/\/cespad.org.hn\/el-trep-y-el-escrutinio-electoral-un-analisis-desde-las-dimensiones-juridicas-y-politicas\/#_ftn1\">[1]<\/a>. Seg\u00fan el protocolo, la empresa adjudicada deb\u00eda demostrar, en un entorno controlado, que cumpl\u00eda&nbsp;el 100% de los requerimientos&nbsp;funcionales y de rendimiento exigidos para el TREP, el escrutinio general y la divulgaci\u00f3n de resultados.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta prueba t\u00e9cnica fue la base para que el CNE, por unanimidad, adjudicara el contrato a la empresa a la empresa GRUPO ASD S.A.S.<a href=\"https:\/\/cespad.org.hn\/el-trep-y-el-escrutinio-electoral-un-analisis-desde-las-dimensiones-juridicas-y-politicas\/#_ftn2\">[2]<\/a>. Es decir,&nbsp;la decisi\u00f3n pol\u00edtica de confiar en un proveedor se apoy\u00f3 en la evidencia de que, bajo condiciones de laboratorio, el sistema funcionaba correctamente, procesaba las actas sin errores, garantizaba la integridad de los datos y respond\u00eda en tiempos adecuados.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, esa validaci\u00f3n&nbsp;<em>ex ante<\/em>&nbsp;solo tiene sentido si luego se&nbsp;replica y verifica&nbsp;en escenarios cada vez m\u00e1s cercanos a la realidad, como las pruebas de integraci\u00f3n, simulacros con carga elevada, pruebas de estr\u00e9s y verificaci\u00f3n de todos los m\u00f3dulos contractuales, no solo del componente de transmisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>En relaci\u00f3n con los entregables y el calendario comprometido, las enmiendas al contrato y los pliegos establecen una secuencia de hitos con fechas precisas. Entre ellos, se establecen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Sistema TREP versi\u00f3n capacitaci\u00f3n-30 de septiembre de 2025.<\/li>\n\n\n\n<li>Sistema de Escrutinio y Divulgaci\u00f3n, versi\u00f3n simulacro-3 de noviembre de 2025.<\/li>\n\n\n\n<li>Fecha aproximada del simulacro nacional-9 de noviembre de 2025.<\/li>\n\n\n\n<li>Sistema TREP y Divulgaci\u00f3n, versi\u00f3n final-12 de noviembre de 2025.<\/li>\n\n\n\n<li>Sistema de Escrutinio y Divulgaci\u00f3n, versi\u00f3n final-12 de noviembre de 2025.<\/li>\n\n\n\n<li>Sellado de sistema, triple llave-12 de noviembre de 2025.<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00eda de las elecciones (producci\u00f3n TREP y Divulgaci\u00f3n)-30 de noviembre de 2025.<\/li>\n\n\n\n<li>Inicio del procesamiento de actas de escrutinio especial-5 de diciembre de 2025.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Hasta la fecha del 26 de noviembre, el propio CNE reconoce que el proceso solo ha avanzado en la pr\u00e1ctica hasta el hito del simulacro, y que este no puede calificarse plenamente exitoso<a href=\"https:\/\/cespad.org.hn\/el-trep-y-el-escrutinio-electoral-un-analisis-desde-las-dimensiones-juridicas-y-politicas\/#_ftn3\">[3]<\/a>. Es decir, del conjunto de entregables contractuales vinculados a una operaci\u00f3n robusta del sistema,&nbsp;a\u00fan persisten etapas sin concluir o sin haber sido sometidas a pruebas p\u00fablicas con la rigurosidad prometida, como versi\u00f3n final de los sistemas, su sellado con triple llave, y las pruebas exhaustivas de escrutinio general y de divulgaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta brecha entre el calendario contractual y la ejecuci\u00f3n real representa uno de los principales riesgos ya que el pa\u00eds se acerca a las elecciones con un margen muy reducido para corregir fallas, realizar nuevas pruebas y verificar, con evidencia concreta, que todos los m\u00f3dulos operan seg\u00fan los est\u00e1ndares comprometidos.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Pero \u00bfc\u00f3mo deber\u00eda funcionar realmente el TREP?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La enmienda el n\u00famero 5, publicada el 4 de agosto del 2025 en el sistema de Honducompras<a href=\"https:\/\/cespad.org.hn\/el-trep-y-el-escrutinio-electoral-un-analisis-desde-las-dimensiones-juridicas-y-politicas\/#_ftn4\">[4]<\/a>, introduce modificaciones importantes en el pliego de condiciones para la contrataci\u00f3n de TREP, describiendo con mucho detalle el funcionamiento del sistema desde la mesa de votaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>En cada centro de votaci\u00f3n, se instala una\u00a0estaci\u00f3n de escaneo y transmisi\u00f3n\u00a0que captura la imagen del acta de cierre de la Junta Receptora de Votos (JRV).<\/li>\n\n\n\n<li>El sistema realiza una\u00a0interpretaci\u00f3n ICR\/OCR<a href=\"https:\/\/cespad.org.hn\/el-trep-y-el-escrutinio-electoral-un-analisis-desde-las-dimensiones-juridicas-y-politicas\/#_ftn5\">[5]<\/a>\u00a0de los caracteres manuscritos, con un\u00a0est\u00e1ndar m\u00ednimo de 95 % de efectividad en la lectura de valores num\u00e9ricos\u00a0bajo condiciones est\u00e1ndar de calidad de imagen.<\/li>\n\n\n\n<li>Los datos interpretados se muestran en pantalla junto con la imagen del acta, para que el secretario de la JRV pueda\u00a0verificar y, si es necesario, corregir la transcripci\u00f3n. Cuando exista correcci\u00f3n, el sistema debe etiquetar el acta como\u00a0\u201ccorregida por la JRV\u201d.<\/li>\n\n\n\n<li>Una vez validados los datos, el sistema habilita la transmisi\u00f3n segura del paquete (imagen + datos) hacia el centro de datos del CNE.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Es decir, el TREP no es simplemente una \u201cred que manda fotos\u201d. Es un sistema integral que combina escaneo, reconocimiento autom\u00e1tico, correcci\u00f3n humana guiada y transmisi\u00f3n cifrada. La calidad de cada uno de estos eslabones, como la resoluci\u00f3n de la imagen, la precisi\u00f3n del OCR, la interfaz para correcciones o la conectividad, es crucial para mantener la promesa de precisi\u00f3n que establece el pliego de condiciones. Si cualquiera de estos componentes falla, el nivel de fiabilidad del proceso se ve comprometido.<\/p>\n\n\n\n<p>A esta complejidad t\u00e9cnica se suma un conjunto de exigencias contractuales orientadas para garantizar la seguridad, integridad y trazabilidad en cada fase del proceso. Los documentos contractuales son especialmente exigentes en materia de seguridad, e incluyen:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La transmisi\u00f3n debe garantizar la\u00a0continuidad y seguridad de los datos, incorporando\u00a0controles de encriptaci\u00f3n y de integridad de la informaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Antes de enviar el paquete, el sistema debe generar un\u00a0hash<a href=\"https:\/\/cespad.org.hn\/el-trep-y-el-escrutinio-electoral-un-analisis-desde-las-dimensiones-juridicas-y-politicas\/#_ftn6\">[6]<\/a>\u00a0y una firma digital, que ser\u00e1n verificados nuevamente en el centro de datos del CNE para confirmar que la informaci\u00f3n\u00a0no ha sido modificada\u00a0y que corresponde efectivamente a un acta emitida desde el centro de votaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>La conectividad debe realizarse a trav\u00e9s de una\u00a0APN\/VPN<a href=\"https:\/\/cespad.org.hn\/el-trep-y-el-escrutinio-electoral-un-analisis-desde-las-dimensiones-juridicas-y-politicas\/#_ftn7\">[7]<\/a>\u00a0dedicada, contratada por el CNE, evitando redes abiertas o no controladas.<\/li>\n\n\n\n<li>El sistema debe mantener una\u00a0bit\u00e1cora detallada de todas las acciones: usuario, hora, estaci\u00f3n de trabajo, direcci\u00f3n IP, tipo de operaci\u00f3n, observaciones y correcciones realizadas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>En la fase de consolidaci\u00f3n, las reglas de \u201cbalance y validaci\u00f3n\u201d obligan al sistema a:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Aplicar validaciones autom\u00e1ticas a todas las actas con base en reglas aprobadas por el Pleno del CNE.<\/li>\n\n\n\n<li>Etiquetar como\u00a0\u201cactas con inconsistencias\u201d\u00a0aquellas que no superen las validaciones, evitando que sus datos se sumen autom\u00e1ticamente a la totalizaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Permitir que el Pleno, por unanimidad, determine los criterios para corregir errores de transcripci\u00f3n y autorice las modificaciones sobre los datos, siempre con trazabilidad completa y posibilidad de auditor\u00eda posterior.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Todo este marco normativo parte de la premisa de que&nbsp;no basta con que el sistema funcione; debe dejar rastro verificable de c\u00f3mo funcion\u00f3, qui\u00e9n intervino y por qu\u00e9 se realizaron las correcciones necesarias.<\/p>\n\n\n\n<p>El componente de divulgaci\u00f3n de resultados tambi\u00e9n est\u00e1 regulado con precisi\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El portal de resultados debe contar con\u00a0tableros din\u00e1micos\u00a0que muestren el avance del conteo por departamento, municipio, centro de votaci\u00f3n y JRV, adem\u00e1s de hist\u00f3ricos de actualizaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Debe ofrecer\u00a0descarga masiva de datos en formatos abiertos\u00a0(CSV, JSON, XLSX) y\u00a0descarga de im\u00e1genes de las actas de cierre.<\/li>\n\n\n\n<li>Se debe habilitar un\u00a0repositorio p\u00fablico de im\u00e1genes de las actas transmitidas, indicando claramente cu\u00e1ntas se han recibido, cu\u00e1ntas han sido procesadas y cu\u00e1ntas est\u00e1n pendientes o han sido marcadas con inconsistencias.<\/li>\n\n\n\n<li>La infraestructura debe ser capaz de soportar, seg\u00fan el pliego, al menos\u00a0200,000 consultas concurrentes\u00a0en un entorno 24\/7 sin degradar el tiempo de respuesta.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Finalmente, el Anexo 12 incorpora el modelo del primer bolet\u00edn de resultados, en el que se establece que el CNE debe informar el porcentaje de actas totalizadas y pendientes, dejando en claro que los resultados son estrictamente preliminares y precisar la hora en que se emitir\u00e1 el siguiente informe.<\/p>\n\n\n\n<p>Este dise\u00f1o, en papel, configura un TREP que no solo transmite datos, sino que los expone de manera abierta, verificable y reutilizable por terceros. La pregunta clave es si esa promesa de apertura ser\u00e1 plenamente honrada o si, por razones t\u00e9cnicas o pol\u00edticas, la informaci\u00f3n disponible se restringir\u00e1 en la noche electoral.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A las puertas de las elecciones generales, el sistema de Transmisi\u00f3n de Resultados Electorales Preliminares (TREP) ha adquirido un protagonismo central en la conversaci\u00f3n p\u00fablica y se ha convertido en uno de los temas de mayor sensibilidad pol\u00edtica y social. 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